Пакет поправок в Трудовой кодекс РФ, предложенный Российским союзом промышленников и предпринимателей, называли «рабовладельческим» и «людоедским». Кто-то утверждает, что он упрощает процедуру увольнения и вводит 60-часовой рабочий день. В начале сентября пакет был направлен правительству РФ. Самое время рассмотреть каждый пункт поправок глазами сотрудника и работодателя.

Главный инициатор и автор проекта — Комитет по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП, возглавляемый Михаилом Прохоровым. Поправки были предложены еще в 2010 году, и вызвали очень не однозначную реакцию: кто-то называл их прогрессивными, а кто-то утверждал, что они вернут трудовые отношения на уровень дикого капитализма XIX века. С тех пор страсти поутихли. Но в начале сентября РСПП направил свои предложения на рассмотрение правительству.

Эксперты рынка труда рассмотрят каждый пункт поправок без гнева и пристрастия и обсудят, как несколько новых фраз могут сказаться на трудовых отношениях в России. У редакторов Rabota.ru есть и свои претензии к этому документу. Но прежде чем мы детально поговорим о поправках РСПП, необходимо разобраться в том, почему возникла идея вмешаться в действующий ТК.

«...отряхнем его прах с наших ног»

Во-первых, что бы ни говорили недруги проекта РСПП, нынешний ТК во многом устарел. Современный Трудовой кодекс, прямой наследник Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года, отстал от времени сразу по двум направлениям:

1) Он не учитывает развития цифровых технологий и средств коммуникации.
2) Государственные учреждения давно перестали быть единственным работодателем, а частные компании требуют защиты своих интересов так же, как и сотрудники.

«Действующий ТК действительно далеко не в полной мере отвечает социально-экономическим реалиям современной России. Прежде всего, потому, что он слишком сильно уклоняется в сторону защиты интересов работника в ущерб интересов второй стороны партнерства — работодателя. Если сотрудник и начальник рассматриваются как партнеры (что естественно), то отношения должны быть значительно более равноправными и сбалансированными. От этого в конечном счете выиграют все стороны, а также экономика России», — утверждает Александр Карпов, директор по персоналу LG Electronics RUS, кандидат технических наук.

«Нельзя сказать, что в нынешней редакции Трудовой кодекс РФ совсем не отвечает современным требованиям», — считает Анна Брандукова, ведущий специалист департамента трудового права и кадрового делопроизводства компании «Центр Абонентского Обслуживания». Однако некоторые моменты, безусловно, нуждаются в дополнительном урегулировании.

По полочкам

Выходит, поправки в ТК давно назрели. Что же изменится в трудовых отношениях, если предложение РСПП найдет отклик в правительстве? Что получат работодатели, а что — сотрудники? Рассмотрим каждую поправку по отдельности. Особого внимания заслуживают коррективы к статьям 74 и 97: те самые, из-за которых «прохоровский» кодекс удостоился нелестных эпитетов.

1. Статья 58: Возможность продления срочного трудового договора. «Срочный трудовой договор может быть продлен на новый срок (но не более чем на 5 лет) на прежних условиях либо может быть перезаключен с внесением в него необходимых дополнений и изменений, определенных сторонами».

Александр Карпов: «Для работодателя это означает гибкость, возможность адекватно реагировать на изменения рынка, наращивая или сокращая трудовые ресурсы и связанные с ними издержки. Для работника — возможность найти работу, которая действительно востребована, и приложить усилия, чтобы и через 5 лет его рабочее место осталось за ним, а также повысить свою квалификацию и стать более ценным специалистом для рынка труда».

Анна Брандукова: «На практике работодатели часто сталкиваются с такой ситуацией, когда с работником заключен срочный трудовой договор, но по ряду причин, не зависящих ни от одной из сторон, работа не может быть закончена в срок. Следовательно, руководитель и сотрудник обязаны расторгнуть трудовой договор, срок которого истек, и заключить новый. Соответственно, работодатель производит полностью всю процедуру увольнения (приказ об увольнении, запись в трудовую книжку, запись и закрытие личной карточки Т-2, выплата окончательного расчета) и очередного приема сотрудника на работу (новый трудовой договор, ознакомление с локально-нормативными актами, приказ о приеме на работу, запись в трудовую книжку, заведение новой личной карточки Т-2). Отдельно хочется обратить внимание на то, сколько записей нужно внести в трудовую книжку и, соответственно, сколько места они займут. Новая редакция статьи 58 ТК РФ позволит избежать оформления всех этих документов, и для продления срочного трудового договора можно будет просто оформить к нему письменное соглашение».

2. Статья 59: Срочный трудовой договор — для сотрудников без опыта и старше 60 лет. Теперь срочный договор можно будет заключить с лицами, поступающими на работу впервые (если сотрудник окончил профильное образовательное учреждение — то на срок не менее одного года), с лицами, отработавшими менее года в соответствующей сфере, а также при создании новой организации. По своей инициативе работодатель может ограничить срок договора с работником в возрасте от 60 лет сроком от 1 до 5 лет.

Александр Карпов: «Комментарии к предыдущей статье актуальны и для этой. Тот, кто хорошо и по профилю учился и заинтересован в работе, проявит себя сразу и сохранит рабочее место.

И в целом относительно срочных трудовых договоров хотел бы сказать следующее. Нам всем полезно почаще вспоминать, что от наших усилий зависит успех и нашего бизнеса, и наш собственный успех. Для тех, кто об этом помнит, форма договора, будь он срочный или бессрочный, не является принципиальной. Ценный работник знает, что работодатель заключит с ним новый срочный договор, и не видит в этом проблемы. А вот не очень хороший специалист получит стимул к исправлению и будет думать о более достойном вкладе в дело компании, чтобы сохранить свое рабочее место. По-моему, быть в тонусе и думать о своем будущем совсем не вредно».

Анна Брандукова: «Поправки в статью 59 ТК РФ в той части, где говорится, что можно будет заключать срочный трудовой договор с лицами, только окончившими высшие образовательные учреждения и не имеющими опыта работы, тоже полезны как для работника, так и для работодателя. Ведь часто после окончания вуза выпускники при поиске работы сталкиваются с тем, что компании ищут кандидатов, уже имеющих опыт работы, и у них возникает вопрос: где же его взять? А работодатели в свою очередь боятся принимать таких сотрудников. Однако, согласно поправкам в статью, работодатели смогут спокойно заключить с работником-выпускником срочный трудовой договор и, таким образом, увидеть по факту, как он справляется с трудовыми обязанностями».

3. Статья 70: Выпускники лишаются преимущества при испытании. В действующем ТК испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения. РСПП предлагает добавить фразу «если эти лица обучались по направлению и (или) за счет работодателя».

Александр Карпов: «Почему работодатель должен отвечать по обязательствам государства? Если руководитель не направлял работника на обучение, почему он должен гарантировать студенту, окончившему обучение, работу? Другое дело, если сам работодатель отобрал сотрудников, в эффективность и потенциал которых верит, и решил повысить их образовательный уровень. Тогда повторное испытание ему уже не нужно. А для работника важным станет сначала определиться с тем, где и кому он сможет быть полезен, убедить в этом потенциального руководителя и получить его направление не на учебу вообще, а на учебу по нужному работодателю профилю. В итоге сотрудник приобретет и специальность, и гарантированное рабочее место после учебы. Да и учиться у него будет стимул не для галочки, а на совесть».

Судя по всему, происходит именно то, о чем мы писали в статье о сокращении бюджетных мест в вузах. Но пока большинство студентов учится не за счет работодателя, и выпускники не имеют опыта работы, любое ограничение поддержки со стороны государства может поставить их в безвыходное положение.

4. Статья 72.2: Работа, не обусловленная договором. Перевод сотрудника на не обусловленную трудовым договором работу теперь допускается «также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), временного сокращения объемов выпускаемой продукции в организации по причинам, не зависящим от работодателя».

Александр Карпов: «Повторюсь: ситуация в экономике в целом и на конкретных рынках сейчас меняется крайне динамично. И если исходить из парадигмы партнерства между работником и работодателем, из того, что они плывут в одной лодке по бурным волнам экономики, то оба заинтересованы в преодолении турбулентности и выживании. Для этого нужно быть максимально гибкими и готовыми в том числе и к временному труду по не обусловленной трудовым договором работе. Работодателю это позволяет использовать трудовые ресурсы, высвободившиеся на разных участках. Сотруднику — сохранить свое рабочее место, поскольку он помогает своей компании с наименьшими потерями пережить трудное время».

С этим трудно поспорить. Тем более что и сейчас, если в компании сложилась настоящая команда, в трудных обстоятельствах сотрудники могут взять на себя чужие функции.

5. Статья 74: Изменение трудового договора по усмотрению работодателя. Изменения в трудовом договоре по инициативе работодателя возможны «в случае, когда по причинам экономического характера (существенное изменение экономических условий на рынке соответствующих товаров, работ (услуг), в том числе снижение объемов производства, спроса на товары (работы, услуги) и другие причины) <...> определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены».

Александр Карпов: «Комментарий к предыдущей статье вполне подходит и для этой. Если в силу сложившихся экономических обстоятельств возникает дилемма: сохранить неизменными условия трудового договора, которые в силу изменившейся ситуации могут быть обеспечены лишь ценой потери эффективности и потенциального сворачивания бизнеса, или гибко отреагировать на внешние изменения адекватным пересмотром условий, то для всех сторон выгоднее использовать шанс сохранения бизнеса, чем тонуть вместе с ним, настаивая и сохраняя устаревшие и уже не выполнимые условия».

Анна Брандукова: «Поправки в данную статью напрашивались еще в кризисном 2009 году, когда падали объемы производства и спрос на товар, и работодатели могли бы путем изменения условий трудового договора сохранить рабочие места, но, увы, вынуждены были сокращать работников. Изменение условий трудового договора по инициативе руководителя сейчас возможно только по причине, связанной с изменением организационных или технологических условий труда, и на практике никто не может сказать, что следует под этим понимать. Перечень таких изменений на данный момент содержится в Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О применении судами Трудового кодекса РФ" от 17.03.2004 N 2, где указано, что под указанными причинами можно понимать изменение в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, но и этот список является открытым».

Именно в этих поправках видели возможность для быстрого увольнения сотрудников. Но можно не паниковать: основания для увольнений ни в самой статье, ни в поправках РСПП не прописаны.

С другой стороны, под изменениями условий трудового договора можно понимать и резкое уменьшение зарплаты. «Существенность» изменений экономических условий, безусловно, оценить сложно, и есть опасность, что любое падение спроса работодатель расценит как возможность урезать оклады сотрудников.

6. Статья 97: Все желающие могут работать по 60 часов в неделю. Статья дополняется частью второй следующего содержания: «По просьбе работника и на основании его письменного заявления работодатель может разрешить работнику работу по той же профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени без оформления внутреннего совместительства. При этом общая продолжительность рабочего времени не может превышать 60 часов в неделю и двенадцати часов в день. Такая работа не является сверхурочной и оплачивается в размере, установленном в трудовом договоре».

Александр Карпов: «Очень важное изменение, которое дает сотруднику возможность больше работать и больше зарабатывать. Работодателю же — сократить расходы и развивать бизнес, создавая при этом новые рабочие места и более конкурентоспособные товары (за счет снижения издержек на их производство). При этом эффективность оплаты труда станет выше, что позитивно скажется и на росте ВВП и экономики в целом».

Анна Брандукова: «По поводу ажиотажа около поправок, предложенных в статью 97 ТК РФ: почему-то и работники, и работодатели, поняли изложенную в данной редакции статью таким образом, что нормальная продолжительно рабочего времени может быть увеличена с сегодняшних 40 часов до 60. Хочется успокоить и тех и других: никто не собирается увеличивать нормальную продолжительность рабочего времени. В поправках к указанной статье речь идет о работниках-совместителях, ведь на данный момент под совместительством понимается выполнение другой работы у того же работодателя. Изменения, предложенные в законопроекте, позволят руководителю и сотруднику выполнять работу по той же основной профессии, но без оформления внутреннего совместительства, и оплачиваться такая работа будет в соответствии с условиями трудового договора».

Эксперты правы — никто не планирует вводить 60-часовую рабочую неделю. Дело в другом: не будут ли созданы такие условия, что сотрудник сможет зарабатывать приемлемую для себя сумму, только работая по 60 часов? Есть опасность, что такой режим все-таки станет нормой. Правда, негласной.

7. Статьи 173, 174, 175: Те, кто учится не по направлению работодателя — крутитесь как хотите. Оплачиваемые отпуска для учащихся сохраняются только в том случае, если они направлены на обучение работодателем.

Александр Карпов: «Комментарий к ст. 70 подходит и здесь. Если работодатель заинтересован в обучении конкретного работника по конкретной специальности, то он будет готов предоставить ему и учебный отпуск. Но если не заинтересован, то почему он должен брать на себя заботу о «развитии сотрудника вообще»? Это удел государства. Но и оно должно очень эффективно тратить деньги налогоплательщиков, обучая не всех подряд, а только тех, чье обучение может принести отдачу для общества».

Анна Брандукова: «Предложенные поправки также хороши и для работника и для работодателя, ведь после принятия статьи 175 в новой редакции, сотрудникам, направленным руководителем на обучение, также будут предоставляться отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года».

К сожалению (или к счастью), пока лишь небольшой процент студентов вузов и техникумов учится по направлению работодателя. Для большинства эта поправка означает серьезные проблемы при совмещении работы и учебы. Здесь встает вопрос: что для государства важнее — интересы бизнеса или развитие потенциала населения, которое в конечном итоге и создает бизнес.

8. Статьи 310, 311, 312: Свободному графику — да! Фактически предложено включить в ТК свободный график, при этом «c работником, выполняющим работу дистанционно, заключается срочный трудовой договор».

Александр Карпов: «Свободная, работающая в условиях демократического общества экономика должна быть максимально свободной и в организации графиков работы. Особенно учитывая темпы, которыми она развивается. Сегодня такие формы как дистанционная работа, фрилансинг из разряда экзотики перешли в повседневную практику. И количество компаний, использующих такой график работы, постоянно растет. Поэтому данное предложение вполне вписывается в общий контекст таких изменений».

Анна Брандукова: «Уже давно возникла необходимость отдельно прописать условия труда и порядок заключения договора с лицами, осуществляющими работу дистанционно, то есть вне места нахождения работодателя. Ведь на практике, руководители просто не знали, как оформлять такого рода отношения, как указывать рабочее место сотрудника, как в данном случае выполнить требование статьи 68 Трудового кодекса РФ, которая обязывает руководителя ознакомить работника с локально-нормативными актами организации до подписания трудового договора».

Поправки к этим статьям — самое рациональное решение в проекте РСПП: начиная с отказа от смешной в наше время формулировки «надомники» до включения в трудовое законодательство свободного графика. Ведь оформление в ТК удаленной работы, которая набирает все большую популярность, до сих пор вызывает много сложностей. С этой точки зрения поправки РСПП — шаг вперед.

Двигатель прогресса?

Мы попросили экспертов рынка труда оценить пакет поправок в целом и рассказать, каких перемен стоит ожидать россиянам. По их мнению, изменения в ТК должны привести к процветанию всей страны. Каким именно образом?

Анна Брандукова: «Наша компания полностью поддерживает данный законопроект, так как он решит ряд сложных вопросов и благоприятно скажется на отношениях работника и работодателя, ведь трудовое законодательство действительно нуждается в подобных поправках».

Александр Карпов: «Такие поправки в Трудовой кодекс помогут сделать трудовое законодательство более сбалансированным и тем самым создать условия для более динамичного развития российской экономики и в конечном итоге повышения уровня жизни всех россиян.

Позволю себе иллюстрацию. Я работаю в компании с корейскими "корнями". Думаю, что сегодня у многих россиян возникло понимание того, какой скачок в своем социально-экономическом развитии сделала Южная Корея за несколько последних десятилетий. Но возможно, что не все знают, что секрет этого экономического чуда заключается не только в трудолюбии и терпении этого народа, не только в продуманной долговременной стратегии на повышение образовательного уровня всего населения, но и в значительно более сбалансированной по сравнению с российской социально-экономической политике. А с другой стороны, мы все сейчас наблюдаем перманентный кризис в Еврозоне с ее, по сути, социалистическим трудовым законодательством. Так что есть с чем сравнивать и на основании чего делать выводы.

Кроме того, эти поправки позволят во многих случаях легализовать те ухищрения и даже нарушения, на которые в силу объективных экономических условий вынуждены идти работодатели. Об этом хорошо знают разного рода контрольные и регулирующие органы, но при этом чаще всего закрывают на них глаза. Во-первых, потому, что нередко трудно "придраться" к таким уловкам, если все делается "почти правильно", и выявление нарушений потребовало бы очень больших затрат времени и ресурсов, в т. ч. и у проверяющих. А во-вторых (что, пожалуй, все-таки главное), потому, что строгие проверки могли бы нанести серьезный вред и без того не слишком динамично растущей экономике.

Уверен, что мало для кого является секретом, что очень многие крупные компании в таких отраслях, как производство и ритейл, сейчас очень активно прибегают к услуге лизинга персонала. Делается это как раз для того, чтобы обойти предлагаемые к изменению статьи ТК. Ведь от рабочего, приглашенного в рамках лизинга, можно в любой момент отказаться. К тому же, у каждой компании своя экономическая ситуация, которая может быстро измениться. Поэтому для того, чтобы оперативно реагировать на изменения спроса, любая организация должна иметь возможность гибко управлять всеми видами привлекаемых ресурсов, в том числе и трудовыми. В противном случае клиенты не смогут получить ожидаемую по соотношению "качество/цена" услугу или товар и уйдут к конкуренту. И часто это будет товар или услуга, произведенные не российскими компаниями. А значит экономика будет стагнировать и терять конкурентоспособность.

Поэтому уместен вопрос "А как это сочетается с заботой о сохранении и развитии трудовых ресурсов?". Отвечу, что сочетается вполне логично и стройно. В целом о развитии трудовых ресурсов в государстве должны заботиться его власти, правительство, учить людей тому, что потребуется современному бизнесу, создавать инфраструктурные проекты, исправляющие перекосы в размещении трудовых ресурсов по стране, способствовать развитию инновационных высокотехнологичных производств. Бизнес же должен быть эффективным и заботиться о своем будущем. По этой причине для своих лучших работников он сам будет не только соблюдать, но и превосходить требования трудового законодательства. Однако в отношении неэффективных сотрудников у него должны быть более гибкие возможности».

Все получается очень складно. Почему же в таком случае к поправкам РСПП с таким неприятием относятся профсоюзы? Что настораживает рядовых сотрудников?

Аксиома школьного курса экономики: цель предпринимателя — получение прибыли любой ценой. Большинство бизнесменов не нарушает закон, но если в нем есть хотя бы небольшая лазейка, через которую можно получить большую прибыль, без сомнения, кто-нибудь ею обязательно воспользуется.

Легко ли оценить, насколько существенным будет снижение спроса на товары и услуги, которое послужит основанием для пересмотра трудового договора в сторону уменьшения заработной платы? Есть ли гарантия, что предложения работы не будут изначально рассчитаны на то, что сотрудник будет вынужден работать по 60 часов в неделю?

Утешает только одно обстоятельство: для того, чтобы сохранить у себя лучших сотрудников, компании уже сейчас не жалеют почти ничего.

Сбудется или не сбудется?

Однако поправки прежде всего должны понравиться правительству РФ. Какова вероятность того, что они будут приняты? Скорее всего, такие изменения можно рассматривать в одном пакете с предложением министра образования и науки сократить количество бюджетных мест в вузах страны. С другой стороны, неприятие проекта РСПП большинством населения и «черный пиар» в СМИ помогут тому, кто наложит вето на эти поправки, подтвердить репутацию «Спасителя Отечества».

По мнению Александра Карпова, изменения в трудовом законодательстве произойдут, но не в ближайшем будущем: «Относительно вероятности принятия поправок могу сказать только, что она растет по мере того, как мы понимаем, что, оставаясь в рамках существующих трудовых норм, мы вряд ли добьемся для страны и каждого ее жителя того статуса, который нам хотелось бы иметь».

Так или иначе, споры продолжаются, а ясности все нет: только надежды, предположения, в лучшем случае — прогнозы. Будут ли приняты предложения РСПП? Выиграет ли российская экономика от этих изменений? И каким окажется ТК, если одиозные поправки утвердят: «людоедским» или прогрессивным? Ответы мы узнаем только со временем.